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5月,這些新規開始施行
2019-04-26 10:32:29來源:中國建設報

吉林長春:明確生活垃圾分類工作責任主體

生活垃圾分類可以推動一個地區的生態文明建設,也可以很大程度反映該地區的精神文明水平。為加快推進生活垃圾分類,吉林省長春市制定《長春市生活垃圾分類管理條例》,將于5月1日起施行。

條例規定,城市管理主管部門為長春市生活垃圾分類管理的主管部門,各城區政府、開發區管委會為生活垃圾分類工作責任主體,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處為本轄區生活垃圾分類工作的實施主體,居民委員會、村民委員會配合鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作;工會、共青團、婦聯等組織,環保組織、志愿者組織等社會公益組織應當發揮各自優勢,推動垃圾分類工作;發展和改革、建設、規劃和自然資源、財政、生態環境、住房保障和房屋管理、農業農村、市場監督管理、教育、文化廣播電視和旅游等部門,按照各自職責做好生活垃圾分類管理的相關工作。

國家發展改革委、住房和城鄉建設部印發的《生活垃圾分類制度實施方案》,對生活垃圾的類別作出規定,分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物“三類”。條例在國家規定的“三類”基礎上增加一類“其他垃圾”?!捌渌笔侵赋泻?、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾。

條例還規定了廢棄電器電子產品、建筑裝修垃圾、醫療垃圾、工業垃圾、綠化作業垃圾、動物尸體、糞便等非生活垃圾,均具有獨立的收運組織體系和處置方式,應按照法律、法規和長春市其他有關規定分別管理,不得混入生活垃圾中投放。

生活垃圾分類管理模式,是基于四分類基礎上,根據不同生活垃圾的成分、屬性、利用價值、處理方式及對環境的影響,分別進行收集、運輸和處置。單位和個人應當按照垃圾不落地的原則,在規定的時間、地點分類投放生活垃圾,不得隨意拋棄、傾倒、堆放,禁止在街路及臨街建筑物之間范圍內設置垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等收集容器或設施。

山東淄博:確定電梯安全管理人員職責

電梯作為特種設備,其安全備受關注。在電梯發生困人或其他事故時,有人不免產生疑問,貼在電梯里的維修保養記錄是否真實?相關責任單位有沒有履行保養義務?山東省淄博市第十五屆人大常委會第十九次會議表決通過的《淄博市電梯安全條例》,對電梯維修保養記錄造假或者嚴重失實給出明確處罰規定,相關單位最高將受到罰款二十萬元的處罰。

條例將于5月1日起實施。其中對電梯安全管理人員履行的職責作出了明確規定:電梯安全管理人員要建立電梯安全技術檔案;對電梯運行情況進行巡查,并如實記錄巡查情況;接到電梯困人報告后,立即組織救援;監督電梯維護保養工作,并對維護保養記錄簽字確認等。

電梯的維修保養記錄直接反映著電梯的安全情況,條例規定,維護保養單位應當履行下列義務:按照電梯安全技術規范、相關標準和使用維護保養說明的要求,制定維護保養計劃和方案,并開展維護保養工作;設立24小時維護保養值班電話,及時受理電梯故障報告;真實、完整記錄每臺電梯維護保養和故障處置情況,維護保養記錄(含無紙化電梯維護保養記錄)保存期限不少于四年等。

條例還明確了維修保養單位的法律責任:施工記錄、自檢記錄、維護保養記錄造假或者嚴重失實的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正,處五萬元以上二十萬元以下罰款。

電梯已經成為市民日常生活中的重要工具,條例規定,公眾聚集場所、住宅電梯的使用管理單位應當制定電梯專項應急預案,根據類別至少每年進行一次演練。其他電梯使用管理單位按照安全技術規范的要求制定應急預案并進行演練。

河南南陽:城市市容和環境衛生管理責任到人

為了加強和規范城市市容和環境衛生管理,創建文明、整潔、美麗、宜居的城市環境,南陽市出臺《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》,條例適用于南陽市城市建成區以及其他實行城市化管理區域的市容和環境衛生管理活動。

條例明確,南陽市城市市容和環境衛生實行責任制。城市市容和環境衛生責任區及責任人,由城市市容環境衛生行政主管部門按照規定確定,并書面告知責任人。責任區或者責任人不明確的,由所在地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府確定;責任區跨行政區域責任不明確的,由其共同上一級城市市容環境衛生行政主管部門確定。

城市市容和環境衛生責任人應當在其責任區履行下列責任:保持市容整潔,對違規占道經營、店外經營和違規搭建、張貼、吊掛、堆放等行為予以勸阻、舉報和投訴;保持環境衛生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水、渣土和引發病媒生物孳生的其他污染源,水域無明顯聚集漂浮物和污染物;按照規定設置或者維護環境衛生設施,保持整潔、完好;及時清除積水、積雪、結冰;其他應當履行的城市市容和環境衛生責任。

條例規定,城市市容環境衛生行政主管部門應當根據城市市容和環境衛生專項規劃,統一組織環境衛生設施的建設和管理。

城市公廁、垃圾中轉站、環境衛生車輛停車場、垃圾處理場、環衛人員工作場所等環境衛生設施,應當符合相關環境衛生設施設置標準。

新區開發、舊區改造,住宅小區、道路及綠地、公園、廣場等大型公共場所建設,應當按照規定配套建設環境衛生設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

條例明確,任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除環境衛生設施。

因城市建設必須拆除環境衛生設施的,建設單位應當提出拆遷方案,報市、縣(市、區)城市市容和環境衛生行政主管部門批準,按照先建后拆的原則就近建設不低于現行標準的環境衛生設施,或者按照環境衛生設施的造價給予補償,由市、縣(市、區)城市市容和環境衛生行政主管部門安排重建。

安徽淮南:規范城市管理行政執法行為

為了規范城市管理行政執法行為,促進依法行政,維護城市管理秩序,安徽省淮南市出臺《淮南市城市管理行政執法條例》,條例適用于淮南市行政區域內的城市管理行政執法活動。

條例所稱的城市管理行政執法,是指城市管理行政執法部門在城市管理領域根據法律、法規、規章規定,履行行政處罰、行政強制等行政執法職責的行為。

條例規定,城市管理行政執法應當遵循合法、公正、公開的原則,堅持以人為本,執法與教育、疏導、服務相結合,文明、規范執法。市和縣、區人民政府應當加強對城市管理行政執法工作的領導,協調處理城市管理行政執法工作中的重大問題。

條例明確,城市管理行政執法部門集中行使下列行政處罰權以及有關行政強制措施:

住房和城鄉建設領域法律、法規、規章規定的全部行政處罰權;環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、店外餐飲服務業油煙污染、露天燒烤和焚燒秸稈落葉等煙塵污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權;工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告等的行政處罰權;交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權;水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾以及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權;食品藥品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營等的行政處罰權。

條例指出,城市管理行政執法部門與其他行政管理部門因職責權限或者其他事項發生爭議的,應當協商解決;協商不一致的,由城市管理行政執法部門報請本級人民政府決定。


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