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開展無障礙環境建設 讓殘疾人共享美好生活
2019-05-23 10:27:56來源:中國建設報    作者:時宜

盲道、入戶坡道、無障礙廁所、直梯……對于殘疾人來說,無障礙環境建設水平直接影響著他們的生活質量。

今年5月19日是第29次全國助殘日。在5月16日舉行的第六次全國自強模范暨助殘先進表彰大會上,住房和城鄉建設部標準定額司綜合處被評為第六次全國助殘先進集體。近年來,住房和城鄉建設部貫徹落實習近平總書記“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”的重要指示,充分發揮職能作用,不斷提升我國無障礙環境建設水平,保障殘疾人公平參與社會生活的權利。

依法全面推進

無規矩不成方圓。2012年,國務院頒布《無障礙環境建設條例》,明確住房和城鄉建設主管部門負責全國無障礙設施工程建設活動的監督管理工作,會同國務院有關部門制定無障礙設施工程建設標準,并對無障礙設施工程建設的情況進行監督檢查,標志著我國無障礙環境建設進入依法全面推進的新階段。

作為《無障礙環境建設條例》的參與制定部門,住房和城鄉建設部標準定額司組織了《無障礙環境建設條例》實施工作。2017年,會同其他部門赴河北等15?。▍^、市)開展《無障礙環境建設條例》貫徹實施情況檢查;赴江蘇、海南省進行無障礙環境建設運行情況監督性視察,進一步加強無障礙設施建設活動的監督管理;在全國政協雙周協商座談會上專題介紹無障礙環境建設工作有關情況,組織研究全國政協“關于無障礙環境建設的建議”的辦理措施,并會同27個部門多次召開座談會研究落實相關工作。

除此之外,住房和城鄉建設部標準定額司還積極配合相關部門,制定出臺《加快殘疾人小康進程規劃綱要(2016~2020年)》、《國家殘疾預防行動計劃(2016~2020年)》等政策文件,將無障礙環境建設納入國民經濟和社會發展規劃,并制定一系列無障礙環境建設配套實施方案,統籌推進無障礙環境建設。

完善標準體系

1989年,原建設部頒布了我國第一部無障礙建設方面的規范——《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范(試行)》,正式開啟了我國無障礙環境建設工作。近年來,殘疾人服務及無障礙設施建設標準體系進一步得到完善。

在建設標準方面,住房和城鄉建設部標準定額司陸續組織編制并批準發布了《殘疾人康復機構建設標準》、《殘疾人托養服務機構建設標準》、《殘疾人就業服務中心建設標準》等建設標準,加強和規范相關殘疾人服務項目建設,提高工程項目投資決策和建設管理水平。

在設計、施工方面,組織編制了《無障礙設計規范》、《無障礙設施施工驗收及維護規范》等標準。同時還發布了《無障礙建設指南》、《家庭無障礙建設指南》、《無障礙設施建設圖集》等,加強了項目建設中各個環節的規范和指導。

目前,住房和城鄉建設部標準定額司正在推進編制全文強制產品標準《無障礙及適老建筑產品基本技術要求》等??傮w來看,我國已經形成了較為完善的無障礙工程建設標準體系。

“助殘”成果逐步顯現

30年來,我國無障礙環境建設工作經歷了從無到有,從小到大,從點到面,從公共建筑、大型場所到居民家庭,在實踐中不斷摸索、逐步規范、持續提高。住房和城鄉建設部標準定額司積極探索推廣無障礙環境建設的經驗、模式,持續深入推進無障礙環境市縣村鎮創建工作。通過三個五年計劃期間的無障礙環境建設創建工作,共表彰323個城市,從組織上、技術上、社會環境上都進一步提升了我國無障礙環境建設水平,效果顯著。

不單是城市,無障礙環境建設未來也將向鄉村不斷延伸。為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知》和《國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》要求,住房和城鄉建設部標準定額司會同其他部門制定印發了《住房城鄉建設部等部門關于開展無障礙環境市縣村鎮創建工作的通知》,要求各地充分發揮典型的示范引領作用,將無障礙設施作為城鄉人居環境的重要組成部分。力爭到2020年實現“無障礙環境建設工作機制、地方性法規、規章、標準體系進一步健全,無障礙設施覆蓋面進一步擴大,無障礙環境建設水平明顯提升,全社會關心、支持、參與無障礙環境建設與維護的社會氛圍不斷增強,農村無障礙環境得到較大改善”等目標。

作為國家住房保障的主管部門,住房和城鄉建設部不僅在無障礙環境建設方面做了大量助殘工作,在殘疾人住房保障方面也取得了諸多成果。截至2018年年底,通過實物配租和發放租賃補貼兩種方式,全國共有62萬戶殘疾人家庭正在享受公租房保障,提升了殘疾人住房困難家庭的獲得感、幸福感、安全感。


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