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構建基層黨組織體系 走好新時代群眾路線
2019-06-26 13:51:42來源:中國建設報    作者:韓 雯

強化基層黨組織核心

堅持以提升城市基層黨組織實力為重點,從體制機制上對城市基層的組織體系和力量配備進行重構。

在組織架構上找準結合點。街道社區層面做實街道“大工委”、社區“大黨委”,吸納轄區單位黨組織負責人、新興領域規模較大的黨組織負責人等兼任街道社區黨組織成員。

在服務群眾上找到共同點。由街道社區黨組織牽頭,整合駐區單位和新興領域黨組織力量,建立志愿者服務中心,組成相對固定的服務團隊,為老百姓解難題、辦實事。

在深化活動中尋找突破點。推行駐區單位黨組織進社區、進企業和機關黨員聯系困難黨員群眾等行之有效的做法,廣泛開展送資金、送政策、送項目、送服務到社區等活動。

在資源共享上找準共贏點。在范圍上,由單一黨建向多樣化服務拓展,由一般性合作共建向專業化、精細化、個性化方向發展,實現班子聯建、干部聯掛、黨員聯訓、人才聯育、活動聯辦等,推進政企資源與社會資源同頻共振,推動信息、陣地、文化、服務等各類資源共享共贏。

社區自治、德治、法治并舉

堅持構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

依法有序完善基層自治。引領自治組織,注重把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為居委會、業委會和群眾團體等各類自治組織的負責人,真正把握好各類自治組織發展方向。創新完善自治機制,著力健全黨組織領導下的居民自治機制、協商民主機制、社會參與機制,黨組織審核把關議題、牽頭組織議事、協調督辦落實,讓黨建引領有抓手、好操作、能持久。充分激發自治活力,制定社區小微權力清單和運行規范,將資金管理、項目建設等納入清單范圍,探索監督委員會委員輪值制、兼職制,讓權力在陽光下運行,增強群眾的自治信心。

感化人心加強基層德治。注重道德教導,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,開辦道德講堂、舉辦道德論壇、建設道德長廊,在潛移默化中提升社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。注重道德引導,將道德規范納入居民公約和自治章程,制定與新時代要求相適應、可學可考可評的道德標準,探索實行居民道德評價積分管理。注重道德傳導,用身邊典型教育身邊人,廣泛樹立和宣傳“道德模范”、“身邊好人”、“平民英雄”和“凡人善舉”,讓黨員群眾感受道德的溫度。

多管齊下健全基層法治。開展法治教育,結合時事熱點、重要節點、對象特點,通過卡通動漫、宣傳折頁、法律咨詢、以案說法等方式,將黨組織活動、群眾文化活動與法治宣傳教育活動有序銜接、同步開展。深入化解矛盾,健全“書記直通車”機制,完善“要上訪找支書”、“有困難找黨員”制度,變被動“截訪”為主動“接訪”,靠常說“小事”確保不出“大事”。突出平安創建,將“無賭、無毒、無邪、無發案、無越級上訪”作為評價社區黨組織工作的重要指標,積極組織黨員群眾開展群防群治,主動為調解矛盾、法律援助、安置幫教提供必要的場所和工作支持。

構建精準精細的服務體系

堅持以人民為中心的發展思想,不斷提升服務能力和水平,重點做好六類服務。

圍繞“少跑腿、辦成事”,優化政務服務。堅持線上與線下相結合、預約與代辦相結合,優化辦事流程,實現預約在網上、代辦在網格、服務在社區、辦事在街道。

圍繞“日常事、操心事”,提升生活服務。推動“紅色物業”全覆蓋,整合轄區綠化、安全、水電、衛生、購物、家政、餐飲、快遞、維修等各類生活服務資源,切實解決群眾的生活需求。

圍繞“學懂法、會用法”,拓展法律服務。組織法官、檢察官、律師、警察等政法工作者,開展法律知識普及、法律咨詢、法律援助、訴訟代理等服務,打造“五無”社區。

圍繞“樂參與、益身心”,豐富文體服務。依托黨員群眾服務中心,依靠黨員群眾骨干,把群眾吸引到社區、活動開展到社區,因地制宜地提供有利于身心健康的文體服務,使群眾擁有更多幸福感與獲得感。

圍繞“有溫暖、念黨恩”,做實關愛服務。組織發動黨員和志愿者,建立關愛幫扶機制,為困難居民、弱勢群體、特殊人群提供人文關懷、心理慰藉、情感陪護等服務。

圍繞“守初心、葆常青”,開展黨員服務。定期開展黨員組織關系排查,做好黨員組織關系接轉,開展黨員特殊困難關愛,落實“五必訪”、“五必談”,教育引導黨員不忘初心。

不斷完善“四全”工作機制

堅持創新信息化平臺,在全市推廣“武漢微鄰里”社區服務微信公眾號,實現與市、區、街道三級服務管理平臺互聯互通,從居民端直接收集各類需求,上下聯動處理解決。目前,全市478個社區、4435個網格、77萬居民已關注“武漢微鄰里”,分級分類解決群眾訴求15482件。與此前相比,部分社區近九成的訴求在基層得到化解,實現小事不出網格、大事不出社區。表面看,這是技術問題,背后卻是“四全”工作機制起到了決定性作用。

突出進網入格定責,推動工作力量全進入。把社區作為“棋盤”、各方力量作為“棋子”,由社區黨組織“調兵遣將”,將區直部門、街道、社區、紅色物業、群眾團體和駐社區單位等工作力量編入“紅色工作隊”,在網上亮明身份、公開承諾,方便群眾隨時看得見、找得到、用得上。

突出見人見事見物,推動群眾需求全收集。全方位了解基層生產生活情況和各種利益訴求,及時掌握各類傾向性、苗頭性問題,做到群眾需求收集即時化、便民化、常態化,及時了解群眾生產生活中的急事、難事、煩心事,能處理的第一時間處理,堅決防止小事拖大、大事拖“炸”,讓群眾看到身邊變化、得到實惠。

突出互聯互通互動,推動分級分類全解決。堅持“網格一把抓、社區來分家、街道統協調、部門想辦法”,打通各類信息資源整合渠道,推動綜治網、公安網、城管網、社保網、房管網“多網合一”,形成區域聯動、數據共享、信息互通的社區信息化保障格局。對受理的一般性問題,實行“馬上就辦”;對疑難復雜問題,實行“限時辦結”;對確因情況特殊難以辦理的,要及時作出說明,確保群眾反映的問題件件能落實、事事有回應。

突出評事考責問效,推動服務過程全評價。建立評事公開制度,在社區網格化服務信息平臺上,設置服務評價模塊,每個事項由服務對象根據處置結果和反饋情況,通過手機進行評價,直接反映群眾滿意度。建立量化考評制度,根據群眾評價情況,從“質”和“量”兩方面對“紅色工作隊”、街道、區直部門等單位的工作成效量化積分,將結果納入全面從嚴治黨專項考評體系,定期通報并滾動排名。把群眾評價貫穿為民服務和問題處理的全過程,倒逼街道、區直部門“眼睛往下看、工作往下做”,在社區黨組織領導下,齊心合力把群眾大大小小的事情辦好。


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